如何制定档案管理制度
通过制定明确的规章制度和流程，可以确保政府各项工作有序进行，减少不必要的浪费和冗余。下面小编给大家提供一些如何制定档案管理制度参考，希望对大家写如何制定档案管理制度有帮助。
如何制定档案管理制度篇1
1总则
1.1为贯彻“预防为主、防治结合”的方针，预防和控制职业危害，保障职工身体健康，结合__集团有限公司（以下简称集团公司）实际情况，特制定本办法。
1.2本办法适用于集团公司和集团公司全资、控股子公司及其续延分支机构。
1.3编制依据：《中华人民共和国职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等法律法规以及《__集团有限公司安全生产责任制度》。
2本办法中的名词定义
2.1职业病：指劳动者在职业活动中接触职业危害因素而引起的疾病，并符合国家《职业病目录》中公布的疾病。
2.2职业危害因素：指因职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业危害因素。
2.3职业禁忌：指劳动者从事特定职业或者接触特定职业危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。
2.4职业健康检查：指对从事接触职业危害因素作业的劳动者所进行的医学检查。职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急健康检查。
3职责分工
3.1职业卫生（健康）管理部门
3.1.1是集团公司职业卫生工作主管部门，负责贯彻执行国家、地方政府有关职业病防治的法律法规、政策、标准和公司有关要求。
3.1.2制订集团公司职业卫生工作方针、规划和管理制度。
3.1.3编制集团公司年度职业卫生工作计划，并组织实施。
3.1.4负责集团公司职业病防治工作的部署、协调、监督、推进和考核等工作。
3.1.5协助行政部门调查处理职业危害事故。
3.2人力资源部门
负责监督、协调子公司接触职业危害因素岗位信息和员工信息的维护。
3.3工会
对集团公司职业病防治工作实施民主监督，并对集团公司与职工之间就职业病防治等有关问题进行协调。
3.4各单位
3.4.1是职业病防治责任单位，对本单位产生的职业危害负责。负责贯彻落实集团公司有关职业卫生工作的各项要求；建立、健全本单位职业病防治的管理制度及相关的操作规程。并对本公司所属各单位的职业病防治工作实行检查和考核。
3.4.2负责本单位建设项目职业卫生“三同时”工作，落实职业病防护设施及相关职业病防治工作费用预算，确保建设项目符合国家《建设项目职业病危害分类管理办法》等有关规定要求，并上报地方卫生行政部门对其进行审核、评价和验收。
3.4.3负责向供货商索取职业危害有关的化学材料产品中文安全技术说明书。
3.4.4按照国家、地方政府和集团公司有关规定，负责接害岗位认定工作，定期对工作场所进行职业危害因素检测、评价；负责开展职业危害因素治理，采用有效的职业病防护措施，确保职业危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准，并建立本单位职业卫生档案。
3.4.5负责对从事接触职业危害作业的员工（简称接害员工，含协力员工），组织上岗前、在岗期间、离岗时和离岗后医学随访及应急健康检查，并建立职业健康监护档案。
3.4.6负责接害员工的危害告知和职业卫生知识培训，并督促其做好相应防护，为其提供足量有效的个人防护用品。
3.4.7组织并开展对本单位的负责人和接害员工的职业病防治知识的宣传教育和培训工作。
3.4.8负责安排职业病诊断、治疗和报告。按照健康检查结果，对疑似职业病的员工进行复查、随访和诊疗；对职业禁忌的员工应调离原岗位。
3.4.9对用于预防和治理职业危害、工作场所职业危害因素检测、健康监护和职业卫生培训等费用，应在生产成本中据实列出。
3.4.10制订急性职业危害事故应急预案并定期组织演练。发生急性职业危害事故时，协助集团公司和安监部门进行事故的现场调查和处理工作。
3.5接害员工
3.5.1学习和遵守集团公司有关职业卫生管理制度、本岗位操作规程；自觉接受培训，掌握与岗位相关的职业卫生知识。
3.5.2正确使用、维护职业病防护设备和个体防护用品；
3.5.3自觉参加职业健康检查和复查；在职业病诊断、鉴定需要时，应向有关部门如实提供相关的资料。
4职业卫生管理业务流程（流程图略）。
5职业卫生管理要求
5.1一般要求
5.1.1存在职业危害因素的单位应设置或指定职业卫生管理机构为本单位职业卫生工作主管部门，并至少配备1－2名专职或兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。
5.1.2存在职业危害因素的单位应制订年度职业卫生工作计划，报集团公司安全保卫监督部备案，并按年度计划开展职业卫生管理工作。
5.2职业病前期预防
5.2.1对本单位可能涉及职业危害因素建设项目，负责贯彻落实职业病防护设施“三同时”，并向地方卫生行政部门提交：在可行性论证阶段职业危害预评价报告；竣工验收阶段的职业危害控制效果评价报告；职业危害项目申报资料。
5.2.2作业场所的`生产布局、卫生设施及职业危害因素的浓度（强度）、防护设施等应符合国家相关职业卫生要求；使用高毒物品作业项目单位，应符合有关规定并应当设置警示标识与报警设施、现场急救用品、冲淋设备，配置应急撤离通道和必要的避险区。
5.2.3不得将产生职业危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位；不具备职业病防护条件的单位不得承接产生职业危害的作业。
5.3作业过程的职业病预防
5.3.1对本单位生产工艺流程、作业环境和劳动过程中可能产生的职业危害因素进行辨识、汇总，并进行接触职业危害因素岗位认定。不得安排未成年工从事接触职业危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。
5.3.2编制本单位（年度）职业病防治计划和实施方案；建立职业卫生档案和健康监护档案。
5.3.3定期开展对作业现场职业危害因素日常监测并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对其进行检测、评价。
5.3.4根据工作场所职业危害因素种类和对人体的影响途径等特点，为接害人员提供符合要求的个人防护用品，并建立使用、维护、管理制度。
5.4职业危害防护设施维护
5.4.1各单位应对职业病防护设施做好日常维护管理，建立台帐，记录其运行、使用和维护状况；已投入使用的职业病防护设施必须与主体设备同步运行、同步维修，并落实专人负责管理。
5.4.2各单位在生产设备检修完毕后，必须及时使职业病防护设施复位；原有职业病防护设施需改进或调换时，在新的防护设施投入使用前，不得停用或拆除。
5.4.3各单位定期对工作场所职业危害防护设施的技术控制效果进行检测，并制定相应的整改措施。
5.5健康监护
5.5.1按国家卫生部门规定，各单位组织接害人员进行职业健康体检，职业健康检查必须由卫生行政部门批准从事职业健康检查的医疗卫生机构承担。
5.5.2对健康检查中发现患有与职业危害有关疾患的职工，应及时安排复查；对必须进行离岗后医学随访或需应急健康检查的接害岗位员工，应根据卫生机构的要求组织安排。
5.5.3应及时将职业健康检查结果如实告知受检者本人；对被诊断为职业禁忌的员工，应将其调离原工作岗位并妥善安置。
5.6职业病管理
5.6.1职业病的诊断和治疗，除须抢救的患者外，必须到有相应职业病诊疗资质的医疗机构进行就诊。
5.6.2建立健全职业病患者的相关档案，职业病患者调离本单位，其职业病相关病史档案应移交新单位。
5.7职业危害事故处置
5.7.1发生职业危害事故，应按集团公司《灾害与事故快报管理办法》及时上报，对发生急性职业病伤害事故的应组织现场急救,必要时启动应急预案。
5.7.2发生急性中毒事故，按市安全生产监管局、市卫生局《关于受理用人单位发生急性中毒事故事项的通知》（沪安监管监二〔20__〕105号）规定处理。
5.8职业卫生教育
5.8.1职业卫生教育对象系接害单位各级责任者、管理者、接害员工，包括就业（上岗）前、在岗定期和特殊职业卫生教育。
5.8.2就业前（上岗）教育：上岗前培训可与入厂三级安全教育结合，员工经培训后，考试合格方可上岗；内容主要为职业卫生法规的一般常识、单位职业卫生管理细则与本岗位操作规程、本岗位职业危害因素的预防知识等。
5.8.3在岗期教育：在岗期间培训可与班组学习相结合；主要内容为本单位（岗位）职业危害因素种类、理化特性，源点产生原因、环境污染程度，防护设施原理及运用、符合卫生要求的个体防护用品选用，职业病预防知识等内容。
5.8.4特殊教育：特殊（高毒、高危险）岗位和职业病人应视不同情况接受相应的岗位职业卫生知识；岗位卫生保健与应急救援知识等内容。
6考核
对违反职业病防治法规及本管理办法的行为，按集团公司有关规定进行处理。
7附则
7.1本办法由公司__部门负责解释。
7.2本办法自实施之日起生效。
如何制定档案管理制度篇2
1、设备管理员应根据设备维护要求以及设备技术状况制定本厂设备的保养细则、保养周期和检定周期，并做好设备维修记录台帐。
2、设备操作工在独立使用设备前，须掌握该设备的操作技能。
3、设备使用应定人定机，对公用设备由专人负责保养。
4、操作工要养成自觉爱护设备的习惯。班前班后认真擦试设备及注油润滑工作，使设备经常保持良好的润滑与清洁。
5、操作工要遵守设备操作规程，合理使用设备，管好设备附件。
6、对私自操作设备人员，要进行严肃的批评教育，由此发生的一切后果由私自操作者负责。
7、设备发生故障应及时停机，使用部门应立即通知设备管理员或单位领导，请修理人员检查排除故障。当修理人员在排除故障时，操作人员应积极协助修理人员排除故障。
8、对设备使用年久，部件严重损坏，又无法修复和没有改造价值的，可办理报废手续报请单位领导批准。
9、对设备的检查、保养、修理应做好所有记录，由设备管理员归档，以便检查。
如何制定档案管理制度篇3
1、财务档案包括：原始凭证、记账凭证、手工账薄、财务报表、纳税申报表及税务相关资料、各种票据领购使用登记薄、财务人员移交清单及交接登记薄、财务软件计算机拷贝磁盘或光盘、各种经济合同、项目成本资料、资产评估报告、借款合同及抵押登记合同、验资报告、审计报告、已作废的各种票据、已使用完的各种票据存根、各项内部审计报告等。
2、每月的原始凭证、记账凭证应在每月账务完成纳税申报后，由会计人员协同会计主管人员整理、装订，并登记编号入库管理。对于财务报表、纳税申报资料、手工账薄、各种登记薄、移交清单等在年终账务完后整理装订入库;对于计算机拷贝磁盘或光盘在拷贝后即刻纳入档案管理;对于其他财务资料应该入库保管的，但根据工作需要暂时保管在不同会计人员手中，但对于十分重要的资料也应先办理入库手续，然后由相关财务人员按照正常借阅手续借出，以明确责任，保证财务资料的安全。
3、建立“财务档案登记薄”，每项财务档案归档前，由主管人员确定档案的分类，按照不同的档案类别分别编号登记管理，由档案管理人员和会计主管人员在登记薄上签字(盖章)。
4、建立“财务档案调阅、借阅登记薄”，财务部门内部需要查阅档案的，需由档案管理人员陪同查阅;需要复印财务资料的`，必须由财务负责人批准，由档案管理人员负责复印;财务部门以外的人员原则上不能直接查阅财务档案资料，如有特殊需要，确需查阅、复印财务资料的，必须经财务负责人批准，并且在“财务档案调阅、借阅登记薄”上登记
5、财务资料只能保留在公司范围内，不能带出公司。除了财务部门内部工作需要以外，不能借阅给其他人员。如有司法机关工作人员因执法需要调阅或借阅公司财务资料的，按照国家法律规定，必须出具正式的“协助执行通知书”或“判决书”等法律文件以及工作证件，并由财务负责人批准后，按照以上手续办理借阅、调阅。
6、财务档案的保管按照《档案法》及《会计基础工作规范》的规定执行。如果超过规定的保管时间需要销毁的，应上报财务中心并建立“财务档案销毁清册”，在保管人员、主办会计及财务负责人共同监督下销毁，“销毁清册”作为财务档案保管;其中未清债权债务虽超过期限也不得销毁。
7、财务档案管理人员及其他财务人员不得擅自公布财务资料;不得擅自销毁、涂改、伪造财务档案;不得擅自提供、抄写、复制财务档案;不得损毁、分散、丢失财务档案;如发生以上情况，应对当事人进行严肃处理，对公司造成损失的，应承担经济赔偿责任;情章严重，违反国家法律的，依法移送检查机关追究法律责任。
8、行政部门应为财务档案的管理提供必需的条件。
9、财务负责人应定期或不定期检查财务档案管理情况;集团财务中心定期对分支机构的财务档案管理情况进行检查;内部审计财务档案管理情况作为审计重点，确保财务档案的科学管理。
如何制定档案管理制度篇4
一、档案制度
1、严守党和国家有关工作规定，杜绝以各种形式泄露档案材料中有关的内容。
2、各类档案材料必须指定政治上可靠，工作责任心强的专（兼）职人员进行集中管理。
3、严禁私自将档案资料带出档案室，需的档案资料的借阅，必须履行审批手续。
4、经批准销毁的档案材料和不需要归档的材料，应指定专人进行销毁，不得当废纸处理。
5、档案工作人员要严守工作岗位，坚持下班、外出时认真清理、存放好档案和关窗、落锁制度。
6、档案人员一旦发现档案材料有丢失情况时，要及时向有关领导和部门报告，采取措施进行查找，并追查责任。
二、立卷归档制度
1、凡学校工作中形成的具有保存价值的文件材料，均由各部门进行收集、整理、立卷、归档，并按有关规定向档案室移交，任何部门和个人不得占为己有或擅自处理。
2、学校档案室的归档时间：文书、会计档案材料每年五月份进行立卷归档；教学、学籍档案材料每学年结束后立卷归档。科技档案、基建、科研档案和设备、仪器档案材料均在工作结束后和设备、仪器安装试用后立卷归档。
3、学校档案分为永久、30年、10年三个保管期限。
4、卷内文件应齐全完整。收文应有正文、附件、办理结果；发文应有定稿、印本、附件；来往文书应有请示、批复；处分材料应有综合、旁证、个人交待和处分结果。
5、卷内文件排列要正文在前，附件在后；印本在前、底稿在后；批复在前，请求在后。各类案卷均要填写卷内目录。卷内文件要编写张次号。归档的文件材料要字迹清楚，纸质优良、签署完备。不准用铅笔、园珠笔和复写纸书写，并拆除卷内金属物。
6、案卷装订要整齐美观。标题一般应有作者、问题、名称，能反映卷内文件内容，政治上无误，文词上简明确切。封面填写要字迹工整清洁。
7、文件材料归档后，档案人员应本着便于保管、方便利用的原则对案卷进行必要的加工整理、编目、登记和统记，做到排列有序，并按年代和保管期限编号。
8、归档文件目录分保管期限装订并编制目录。
三、档案保管制度
1、档案库房需保持适宜温湿度，适时通风降温。
2、档案库房须安装防盗门，防盗窗和双保险锁，库房照明必须使用白炽灯。
3、严禁在库房吸烟，严禁存放易燃易爆物品用其他物品。对库内照明线路要定期检查，发现问题，及时抢修，防止短路引起火灾。
4、做好防火、防盗、防虫蛀、防鼠、防潮等“五防”工作。
5、要坚持定期对档案资料进行检查、清理、核对工作，如发现问题，立即向领导报告，对破损或褪变档案应及时进行抢救处理。
6、档案库房要经常打扫，保持清洁，严禁将有害物质带入库房。7、档案室管理人员进出档案室应随手关门，非档案管理人员未经许可不得随意入内。
四、档案查阅制度
1、积极开展档案的利用工作，改善服务态度，提高服务质量，满足各方面的查档需求，充分发挥档案在社会主义两个文明建设中的作用。
2、档案人员要熟悉家底，了解需求，掌握规律，做到主动、及时、准确提供利用。
3、本单位工作人员查阅其所属业务档案，需经办理登记手续后，方可查阅并有责任及时将查阅档案利用效果反馈给档案室。
4、凡外单位查档者必须持有该单位的介绍信，注明查档内容和用途，履行登记手续，经有关领导同意的方可查阅。
5、档案一般不许外借，确因工作需要经有关领导同意，办理借阅手续，方可借出。但必须按期归还。如超过规定时间还需借用，应办理续借手续。
6、凡查、借阅者对所查借阅的档案材料，应确保安全、完整，不得撕毁、拆卷、划线、打圈、涂改、剪页、水湿、烟烧，以保证档案的完好无损。
7、利用者必须遵守规则，所查、借阅的档案材料，未经有关领导同意，不准复制、拍照和对外公布。凡摘抄的有关档案材料，用后一律交档案室保存。
8、借阅归还档案时，档案管理人员必须当面清点。
9、如遇借阅人员将档案丢失，应及时报告档案室，写出书面材料，利于采取补救措施。
五、学校档案的鉴定、销毁和移交制度
1、学校档案室应按上级教育行政部门和档案管理部门关于档案鉴定的规定，认真做好档案的鉴定工作。
2、失去保存价值的档案，可提出销毁意见，并填写销毁清册，报学校领导和上一级档案管理部门审批后方可销毁。
3、销毁时应指定二人监销，并在销毁清册上签字，方可执行销毁。
4、档案专（兼）职人员因工作变动，需办移交手续时，应将全部档案材料清点后，交予新的负责档案工作的专（兼）职人员。
5、交接档案材料必须严格履行手续，有关人员签字，并注明交接时间，案卷数目等，以备查考。
如何制定档案管理制度篇5
第一章总则
第一条为加强和规范员工档案管理，根据《中华人民共和国档案法》和劳动部发《企业职工档案管理工作规定》，结合公司工作实际，特制定本办法。
第二条员工档案建立范围
凡被公司招聘并录用的人员，均应同时拥有个人社会档案和公司员工内部档案包括电子档案、文本档案各一套。
第二章员工档案种类及运用
第三条个人社会档案：本公司员工的个人社会档案原则上要求均在西安市各人才中心托管，并随员工工作关系予以转接。
第四条员工内部档案：公司员工内部档案作为个人社会档案的补充，统一在公司存档由行政人事部管理，以方便行政人事部工作需求，并按年度视情移交归存到个人社会档案。
第五条公司员工内部档案收集的内容：
1、《员工应聘登记表》、《员工入职登记表》、身份证及户口本(或暂住证)复印件、最高学历证书和职称证书及职业资格证书复印件。以及其他有关员工职业、技能信息的相关证书、文件复印件。
2、《劳动合同》、《员工转正申请表》、职务任免文件、公司内部调令、社会保险转移缴纳证明、年度绩效考核表、工伤事故处理记录、退休、解除劳动合同证明书及其他相关离职手续文件等材料
3、《培训合同》、培训结业证书、奖惩文件或记录等其他资料。
4、参加中国共产党、共青团及民主党派的材料以及其他可供组织参考的材料。
第三章员工档案收集程序和归档标准
第六条收集办法：
1、个人社会档案：个人社会档案托管在西安市各人才交流中心的公司的员工，提出归档申请，由行政人事部统一向申请人档案所在人才交流中心移交员工内部档案信息，以形成员工社会档案的有效积累。移交社会档案的材料须加盖公章，并在公司员工内部档案中留存备查。
2、员工内部档案：公司新入职员工一律由行政人事部负责形成公司内部档案。凡本文所列应归档的各类资料，在职能部门内形成材料后的一周内按要求将材料送交行政人事部归档。
第七条归档标准：
1、归档材料必须是办理完毕的正式材料。材料应完整、齐全、真实，文字清楚，对象明确，有承办单位盖章或个人签字、有形成时间的日期。
2、一般要求用原件存档。如用复印件存档的，须加盖行政人事部门专用章后方可入档。
第四章员工档案的借阅
第八条员工档案除总经理和副总经理、行政人事部经理及主管人事的主管外，其余人员不得擅自查阅。如确因工作需要查阅和借用公司员工档案，须填写《档案查阅审批表》，报公司领导审批。
第九条有关国家机关及相关单位人员若需查阅员工档案，应持单位介绍信和本人工作证并填写《档案查阅审批表》，由公司领导签字审批后方予查阅。
第十条员工档案原则不予外借，如必须借出使用时，须严格履行登记审批手续。
第十一条查阅档案者必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁在档案卷宗中涂改、圈划或抽取撤换档案材料，不得泄露或擅自扩散档案内容，违者按有关规定追究当事人责任。
第五章档案的转接
第十二条员工社会档案的转接由本人按照相关机构的规定自行办理，原则要求社会档案随劳动关系一并转移。
第十三条员工调动或离职，其内部档案内需要移存至社会档案的资料由行政人事部负责移存。
第六章员工档案的存档期限及销毁要求
第十四条对于正常离职且离职手续齐备的员工内部档案，在公司保存5年(一般员工)—20__年(中高层管理人员)后酌情销毁。
第十五条对非正常离职或离职手续不齐全的员工内部档案，原则上永久留存，未经公司领导批准不得销毁。
第十六条员工档案编号管理，档案编号为八位数且具有唯一性，其中档案编号前四位数字为入职员工序号，包括前两位公司部门编号和后两位员工编号。档案编号后四位数字表示员工入职的年份和月份。员工档案编号与员工工卡、餐卡、考勤卡以及未来公司增设的各项与员工信息有关的物品保持一致性，以便检索。
第十七条员工档案的销毁由行政人事部门负责，在办理档案销毁审批手续后按照国家相关规定安排专人到专业销毁场所进行销毁。未经鉴定和未经批准，任何人不得擅自销毁员工档案。对故意损坏或擅自销毁者，应视情节给予惩处。
第七章员工档案管理人员的职责
1、忠于职守，严格执行档案法规及企业相关制度，维护员工档案的真实性。
2、按照归档范围认真收集、鉴别和整理员工档案材料，并按规定办理日常的查阅、借用和转递。
3、做好员工档案的保管、保密和保护工作，确保员工档案的完整与安全。
4、做好员工档案工作的基础建设，促进员工档案管理工作的规范化和科学化。
第十八条本办法自印发之日起执行。
行政人事部
20__年1月5日
如何制定档案管理制度篇6
制定背景
机关档案工作的发展历程，就是机关档案工作不断制度化、规范化的过程。1955年1月17日《中国共产党中央和省(市)级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》(中央办公厅秘书局起草，中共中央批准)和1957年2月28日《国家机关文书立卷工作和档案室工作暂行通则》(国家档案局起草，国务院批准)颁布实施，分别对党、政机关的档案工作提出了规范要求。1961年12月31日，经中央办公厅批准，国家档案局发布施行《机关档案室工作通则》(1964年10月14日修订)，规定了各级党、政、军机关和企业、事业、人民公社、人民团体等单位档案室工作要求，实现党、政档案工作的统一管理。1983年4月28日，中央办公厅、国务院办公厅印发《机关档案工作条例》(厅发〔1983〕64号)，确立了沿用至今的机关档案工作体制、机构、干部等内容，规定了机关档案工作基本业务要求。
之后颁布实施的《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》，与《机关档案工作条例》一并为机关档案工作提供了根本的法律法规保障。国家档案局以此为依据，相继发布《机关档案工作业务建设规范》《机关文件材料归档范围与文书档案保管期限规定》《归档文件整理规则》等规范和标准，为各地区各部门机关档案工作的开展创造了良好的制度环境。近年来，随着信息化的快速发展和档案管理实践的不断进步，档案管理越来越趋向专业化、精细化，这对机关档案制度建设提出了更高的要求。
1
补足机关档案制度体系缺环
机关档案工作有《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《机关档案工作条例》等宏观层面上的规定，也有《机关档案业务建设规范》《归档文件整理规则》等针对某一方面具体工作、微观层面的规范和标准，但缺乏一个中观层面、承上启下的制度办法，使机关档案制度体系存在明显缺环，影响到相应法律法规及规范标准的执行。
2
完善机关档案业务要求
现行机关档案工作规范和标准大多制定时间较早，机关档案业务要求缺位现象比较严重，比如档案用房面积、技术和设施设备要求，录音、录像、实物等门类档案归档与管理要求等都缺乏明确规定，导致各地区各部门在进行业务建设或指导时标准难以统一，影响了相关工作的开展。另外，电子文件、电子档案管理的整体性、原则性、关键性要求也不够充分，无法适应新形势下机关档案工作的新需要。
3
融会贯通相关规范标准
在现行的几十项档案规范和标准中，大部分都与机关档案工作有关。由于机关档案人员流动性大、专岗专责难度较高，加之还承担其他工作，很难将这些分散的要求悉数掌握。所以，《规定》的制定思路就是把相关规范和标准的核心要素抽取出来，再加上新形势下的新要求，打造一个涵盖各种载体、各个流程的制度规范，便于机关档案工作人员把握和执行。另外，档案标准一般为推荐性质，原则上可自愿执行，而这些标准又与档案资源质量息息相关，因而需要规范性文件赋予其强制执行力。
制定过程
《规定》的制定过程经历了草稿、初稿、征求意见稿、送审稿等阶段，稿本先后迭代十余次。主要过程如下：
认真调研、论证，进行充分准备。20__年，对《规定》制定的可行性、必要性开展调研、论证，并在湖北召开专题会议进行讨论研究。在此基础上，草拟了《关于〈机关档案工作规定〉(暂定名)相关情况的汇报》，提出了制定《规定》的主要理由、工作目标、实现路径、工作计划，形成《规定》草稿，报请批准实施。
正式启动编制工作。20__年3月，经报批同意，确定《规定》编制工作任务和要求。成立了《规定》起草工作组，拟定了编制方案，正式启动《规定》的制定工作。
广泛征求各地区各部门意见。20__年5月，形成《规定》初稿，在广东召开专题会议对初稿进行讨论、论证。20__年1月，在北京召开专家咨询会，听取中央和国家机关协作组组长单位专家意见。4月，根据专家咨询会提出的意见，形成《规定》征求意见稿，并向各地区各部门广泛征求意见。
反复修改，形成送审稿。20__年8月，对各地各部门反馈的628条意见进行逐条研究、处理，采纳402条，部分采纳114条，形成《规定》送审稿。9月底，召开评审会议，最高人民检察院、中央编译局、国家测绘地理信息局、安监总局档案馆、民航局档案馆、中国人民大学档案学院等单位专家对《规定》进行讨论、论证并通过评审。
正式对外公布。20__年10月—20__年10月，根据专家组、各部门提出的修改意见，调整规范名称，并对送审稿内容进一步修改完善，提交国家档案局审查批准后，于20__年10月11日正式对外公布。
主要目标
《规定》以问题为导向，以解决如下问题为主要目标：
1
机关档案工作的组织、领导问题
按照《规定》颁布之前的机关档案工作组织建制，机关存在机关办公厅(室)、机关档案部门、档案鉴定小组等与机关档案工作密切相关的组织形态。不过，这些组织一般限于在某一范围或领域开展工作，很难统筹协调信息化、解密划控等重要工作。从多年的实践经验来看，档案工作开展较好的机关，一般会由分管档案工作的单位负责人、办公厅(室)(或承担该职能的其他综合办事机构)及相关部门负责人组成档案工作协调机制，协调处理本机关、本系统档案工作重大事务和重要事项，取得了很好的效果。这种行之有效的做法值得在更大的范围内推广。
2
档案机构设置及档案人员配备问题
经过多年不断调整，各地区各部门完全意义上的档案处室数量较少，不少单位是以保密档案处、机要档案处等名义出现。个别单位的档案工作是由其他处室甚至是事业单位代为承担，部门名称完全没有体现档案工作属性。如果不予以规范，将会影响档案工作在机关的正常开展。另外，档案人员是否专职、是否正式在编、是否专业等机关档案工作中的老大难问题，由于之前缺乏明文规定，也给档案工作队伍的建设和发展带来了一定影响。
3
监督指导职责的主辅关系问题
档案行政管理部门主管档案工作，负责档案工作的监督、指导和检查。为充分发挥行业主管部门的推动作用，《机关档案工作条例》赋予行业主管机关对本系统一定的监督、指导与检查权限。实践中，有些行业主管部门以此为据，对本系统档案工作提出了管理方法和要求，但有些与地方档案行政管理部门，甚至与国家相关要求不一致，导致地方机关无所适从，既影响了地方档案行政管理部门依法行使权利，也影响了国家档案资源建设。所以，明确监督指导职责的主辅关系和各种权责边界成为一项需要解决的问题。
4
档案工作任务与档案社会化服务约束问题
两办《意见》对档案工作的任务进行了扩展，提出“确保档案部门实现对电子文件形成、积累和归档的全程监督指导”。《规定》需要以此为据，相应调整机关档案工作的基本任务。另外，两办《意见》倡导外包服务，但对于服务外包的类型、档案行政管理部门在服务外包中的监督指导作用并没有明确。实践发现，不规范、不加限制的外包可能会带来涉密信息泄露的风险，甚至会导致机关档案核心业务流失，影响档案机构设置、人员配备和体制机制的正常维系，因而需要对外包的范围和要求予以明确。
5
档案用房的设置、面积、选址和设施设备问题
档案用房类型不足、面积不清、条件较差是机关中的常见现象。实践中，档案用房有“三分开”的说法，但未在规范和标准中明确表述，影响了机关档案用房的安排与布局。另外，机关档案用房的面积、选址、承重，以及温湿度调控、安防、消防等也无明文要求，又不宜照搬《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》规定，因而需要进一步明确。
6
机关档案的规范管理与档案信息化问题
档案的规范管理涉及形成与收集、整理与归档、保管与保护、鉴定与销毁、利用与开发、统计与移交多个流程。这些流程和要求散见于不同的法律法规、规范和标准中，需要重新梳理并形成一以贯之的管理体系和要求，同时也需要根据新形势、新要求对相关内容进行调整。另外，机关档案信息化存在的症结问题也需要进一步明确，比如档案信息化与机关信息化同步建设要求、档案信息化建设各方的权责关系、电子档案的属性与管理要求等。
如何制定档案管理制度篇7
为加强事业单位登记档案管理工作，促进档案管理的规范化和标准化，根据《中华人民共和国档案法》和《事业单位登记管理暂行条例》的有关规定，特制定本制度：
1、档案室实行专人、专柜、专室、集中统一管理，切实做好防火、防盗、防蛀、防鼠咬、防烂、防潮、防尘、防光工作。
2、事业单位登记管理人员在档案的收集、整理、保管、统计、利用及信息开发与管理，应建立档案数据库，做到帐目与实物相符。
3、档案载体与书写材料应符合耐久性要求和有关技术标准，严禁使用纯蓝墨水、红墨水、圆珠笔、铅笔书写材料、数据填写一律用阿拉伯数字书写，字迹工整，不得潦草。
4、事业单位登记管理的设立(备案)、变更、注销(备案)登记、年检等文件材料应收集及时、整理、归档，不得遗漏、丢失。
5、按照档案管理规范化要求，资料存放整齐、编排有序、内容数据填写准确规范。
6、档案区分全宗，按类别一一登记，分类整理成相对独立的保管单位，严禁将两个或两个以上单位的登记管理档案的文件材料合并为一盒。
7、外来人员查阅档案应严格执行《保密法》和有关保密规定，并履行登记手续，严禁对档案勾划、涂改、标记号、折叠、抽取、污损、添加内容等。
8、档案因管理不善造成档案损坏和遗失的，按有关规定，追究当事人责任。